Por
Juan Carlos Cué Vega,
Cónsul de México en Brownsville.
Hoy quiero aprovechar este espacio que generosamente me brinda El Valle Noticias, para dar a conocer a nuestra comunidad este Pacto Mundial de Migración (en adelante el PMM), un acuerdo internacional, que no es jurídicamente vinculante y que aún no entra en vigor, pero que sin duda representa un avance cualitativo en la forma en que las naciones se dirigen hacia la administración del fenómeno migratorio, para lograr que ésta sea segura, regular y ordenada.
Para fines didácticos, conviene empezar por señalar que el PMM es el resultado de años de trabajo y de los esfuerzos de todos los participantes que son, además de los gobiernos, la sociedad civil, la academia y los propios migrantes. Es, además, un instrumento en el que México, que conoce el tema por vivencia propia, por ser país de origen, tránsito, destino y retorno, ha participado de forma activa y congruente con acciones anteriores, como la Convención sobre trabajadores migrantes impulsada en 1979 y la Conferencia Internacional sobre Población celebrada en 1984 en la ciudad de México y muchas otras gestiones apoyadas por nuestro país.
Todo ello ha permitido que se haya llegado a dos cuestiones primordiales: una, que el sistema ONU haya adoptado en un lugar prominente a la migración en su agenda global y, dos, que se haya logrado arribar a un debate informado con un fin propositivo, lo que se traducirá en la adopción de este documento en diciembre próximo, durante el XI Foro Mundial sobre Migración, que se llevará a cabo en la ciudad de Marrakech, Marruecos.
El PMM consta de 23 objetivos principales y estos, a su vez, giran en torno a algunos temas como la generación de datos precisos sobre el fenómeno migratorio; la reducción y minimización de las causas que obligan a las personas a migrar; el proporcionar y facilitar el acceso a información, recursos y servicios básicos para asistir al migrante; el mejorar la cooperación internacional, incluyendo la gestión de fronteras; el facilitar la migración regular y el generar para el migrante mejores condiciones de integración y reintegración en caso de retorno.
Como puede desprenderse, el PMM es relevante en general, pero es muy importante desde el punto de vista consular ya que, entre otras cosas, propone hacer de la asistencia y la protección, una de sus fortalezas y así coadyuvar a que haya una mejor interacción entre migrantes y las autoridades de los países de origen, tránsito y destino con el fin de garantizar el respeto a sus derechos e intereses.
Comentar aquí los veintitrés objetivos del PMM nos consumiría todo el espacio. Por ello, refiero sólo algunos que se vinculan directamente a nuestro trabajo y las acciones que realizamos. Para quienes quieran consultar directamente el documento, les recomiendo acceder a la dirección siguiente en internet: https://refugeesmigrants.un.org/sites/default/files/180711_final_draft_0.pdf, donde podrán encontrar el texto íntegro del GLOBAL COMPACT FOR SAFE, ORDERLY AND REGULAR MIGRATION.
Ahí podremos ver que, por ejemplo, el objetivo 3que tiene como fin proporcionar información precisa y oportuna en todas las etapas de la migración, puede cumplirse brindado al migrante acceso a diversas formas de comunicarse con el consulado desde diversos puntos dentro de las rutas migratorias. De hecho, México, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, ha puesto a disposición de todas las personas la aplicación Mi Consulmex, que es gratuita y puede instalarse en teléfonos y brinda orientación en materia consular.
En el objetivo 4del PMM, se establece que se debe asegurar que todos los migrantes tengan una prueba de identidad legal y documentación adecuada. En este sentido, la matrícula consular es, sin duda, un caso de éxito de México para asegurar el derecho a la identidad de los migrantes sin importar su condición migratoria.
El objetivo 7del pacto, busca abordar y reducir las vulnerabilidades en la migración. Para cumplir esta tarea, los consulados de México trabajamos de cerca con autoridades locales para crear aliados que ayuden a que se respeten los derechos de todos los migrantes, pero en particular los niños y niñas, las mujeres y las personas con discapacidades.
Adicionalmente el objetivo 8, busca salvar vidas y establecer esfuerzos internacionales coordinados en el tema de migrantes desaparecidos. En este tema, los Consulados de México en McAllen y Brownsville trabajamos con la patrulla fronteriza de los Estados Unidos que tiene el Programa del Migrante Desaparecido y que ha permitido la identificación de cuerpos y su eventual repatriación a sus lugares de origen.
El objetivo 12, busca reforzar la certidumbre legal y predictibilidad de los procesos migratorios para una adecuada evaluación, revisión y asignación de los individuos. Este objetivo buscaría, por ejemplo, evitar casos como el que recientemente se presentó respecto a la separación de familias y haría más expedita la forma de proteger a los menores mediante la creación de procedimientos operativos iguales.
Finalmente, el objetivo 19establece la creación de condiciones para que los migrantes y las diásporas contribuyan plenamente al desarrollo sostenible en todos los países y elobjetivo 21que tiene como fin fomentar la cooperación en la facilitación para un retorno seguro y digno.
Vale la pena mencionar que, si bien hasta el momento de redactarse la versión final del documento el PMM contaba con un apoyo mayoritario, en el camino ha habido algunos países que han tenido cuestionamientos al enfoque que se ha buscado. Por ejemplo, con posterioridad a la conclusión de las negociaciones, Hungría anunció su retiro formal y Australia manifestó su intención de retirarse, aunque aún no lo ha hecho de manera formal y se tiene conocimiento de que, al interior de la Unión Europea, los países miembros mantienen opiniones y posiciones encontradas respecto al contenido del pacto.
Sin embargo, México cree firmemente que este plan mundial es indudablemente un camino para el futuro de la movilidad humana y que es una guía para impulsar temas tales como el acceso seguro de los migrantes a servicios básicos de salud, educación y justicia, el rechazo a la criminalización de las personas migrantes y la creación de una sólida perspectiva de género y diversidad, así como poner un alto a la detención migratoria de niños y niñas migrantes.
Por esta razón, al dar a conocer esta iniciativa, hago una invitación a todos los interesados a que se manifiesten, apoyen y promuevan con universidades, organizaciones no gubernamentales, grupos de migrantes, barras de abogados, empresas y políticos este Pacto mundial, exaltando los puntos que, tarde o temprano, habrán de reflejar una mayor y mejor cooperación internacional para la administración de la migración.
Espero que este ensayo les haya sido de utilidad en comprender mejor la problemática mundial que la migración plantea y seas parte de este impulso. Cualquier duda o pregunta, estamos a tus órdenes. En el Consulado de México, estamos para servirte.
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