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Los republicanos lograron el jueves que el proyecto de ley de recortes de impuestos y gastos del presidente Donald Trump fuera aprobado en la Cámara de Representantes, el último paso necesario para que el proyecto llegue a su escritorio antes de la fecha límite autoimpuesta por el Partido Republicano del 4 de julio.
Con casi 900 páginas, la legislación es una extensa colección de exenciones fiscales, recortes de gastos y otras prioridades republicanas, incluyendo nuevo dinero para la defensa nacional y las deportaciones.
Los demócratas se unieron contra la legislación, pero no pudieron detenerla mientras los republicanos permanecieran unidos. El Senado aprobó el proyecto de ley, con el voto decisivo del vicepresidente J.D. Vance. La Cámara de Representantes aprobó una versión anterior del proyecto de ley en mayo con solo un voto de diferencia. Aprobó la versión final por 218 votos a favor y 214 en contra.
Aquí le contamos lo último sobre el contenido del proyecto de ley.
Los recortes de impuestos son la prioridad
Los republicanos afirman que el proyecto de ley es crucial porque habría un aumento masivo de impuestos después de diciembre, cuando expiren las exenciones fiscales del primer mandato de Trump. La legislación incluye aproximadamente 4,5 billones de dólares en recortes de impuestos.
Las tasas y tramos impositivos existentes se volverían permanentes bajo el proyecto de ley, consolidando los recortes de impuestos aprobados en el primer mandato de Trump.
Añadiría temporalmente nuevas deducciones fiscales sobre propinas, horas extras y préstamos para automóviles. También hay una deducción de $6,000 para adultos mayores que no ganan más de $75,000 al año, un guiño a su promesa de eliminar los impuestos sobre las prestaciones del Seguro Social.
Aumentaría el crédito tributario por hijo de $2,000 a $2,200. Millones de familias con ingresos más bajos no recibirían el crédito completo.
Un límite a las deducciones estatales y locales, llamado SALT, se cuadruplicaría a $40,000 durante cinco años. Es una disposición importante para Nueva York y otros estados con impuestos altos, aunque la Cámara quería que durara 10 años.
Existen numerosas reducciones de impuestos para las empresas, incluyendo la posibilidad de que estas deduzcan inmediatamente el 100 % del coste de los equipos y la investigación. Los promotores afirman que esto impulsará el crecimiento económico.
Los hogares más ricos verían un aumento de $12,000 gracias a la legislación, y el proyecto de ley costaría a las personas más pobres $1,600 por año, principalmente debido a las reducciones en Medicaid y la ayuda alimentaria, según el análisis no partidista de la Oficina de Presupuesto del Congreso de la versión de la Cámara.
Dinero para deportaciones, un muro fronterizo y la Cúpula Dorada
El proyecto de ley proporcionaría unos 350 mil millones de dólares para la agenda fronteriza y de seguridad nacional de Trump, incluido el muro fronterizo entre Estados Unidos y México y 100.000 camas en centros de detención de inmigrantes, mientras pretende cumplir su promesa de la mayor operación de deportación masiva en la historia de Estados Unidos.
Los fondos se destinarían a la contratación de 10,000 nuevos agentes del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE), con bonos de contratación de $10,000 y un aumento de agentes de la Patrulla Fronteriza. El objetivo es deportar a aproximadamente un millón de personas al año.
Para ayudar a financiarlo, los inmigrantes tendrían que afrontar diversas tarifas nuevas, incluso cuando solicitan protección de asilo.
Para el Pentágono, el proyecto de ley destinaría miles de millones de dólares a la construcción naval, sistemas de municiones y medidas para mejorar la calidad de vida de los militares, así como 25 000 millones de dólares al desarrollo del sistema de defensa antimisiles Golden Dome. El Departamento de Defensa contaría con 1 000 millones de dólares para la seguridad fronteriza.
¿Cómo financiarlo? Recortes a Medicaid y otros programas.
Para ayudar a compensar en parte la pérdida de ingresos fiscales y los nuevos gastos, los republicanos pretenden recortar Medicaid y la asistencia alimentaria para las personas por debajo de la línea de pobreza.
Los republicanos argumentan que están tratando de ajustar los programas de red de seguridad a la población a la que fueron diseñados inicialmente, principalmente mujeres embarazadas, discapacitados y niños, y erradicar lo que describen como desperdicio, fraude y abuso.
El paquete incluye nuevos requisitos de trabajo de 80 horas al mes para muchos adultos que reciben Medicaid y cupones de alimentos, incluidas las personas mayores de hasta 65 años. Los padres de niños de 14 años o más tendrían que cumplir con los requisitos de trabajo del programa.
También se propone un nuevo copago de $35 que se puede cobrar a los pacientes que utilizan los servicios de Medicaid.
Más de 71 millones de personas dependen de Medicaid, que se expandió con la Ley de Cuidado de Salud Asequible de Obama, y 40 millones utilizan el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP). La mayoría ya trabaja, según analistas.
La Oficina de Presupuesto del Congreso estima que, si el proyecto de ley se convirtiera en ley, 11,8 millones más de estadounidenses quedarían sin seguro en 2034 y 3 millones más no calificarían para recibir cupones de alimentos, también conocidos como beneficios SNAP.
Los republicanos buscan que los estados asuman parte del costo de las prestaciones del SNAP. Actualmente, el gobierno federal financia todos los costos de las prestaciones. Según el proyecto de ley, a partir de 2028, los estados deberán contribuir con un porcentaje fijo de dichos costos si su tasa de errores de pago supera el 6 %. Los errores de pago incluyen tanto los pagos insuficientes como los excesivos.
Sin embargo, el proyecto de ley del Senado retrasa temporalmente la fecha de inicio de dicho reparto de costos para los estados con las tasas de error más altas del SNAP. Alaska tiene la tasa de error más alta del país, con casi un 25 %, según datos del Departamento de Agricultura. La senadora Lisa Murkowski, republicana por Alaska, luchó por la excepción. Su voto fue decisivo para la aprobación del proyecto de ley en el Senado.
¿Una “sentencia de muerte” para la energía limpia?
Los republicanos proponen reducir drásticamente las exenciones fiscales diseñadas para impulsar proyectos de energía limpia basados en fuentes renovables como la eólica. Estas exenciones fueron un componente central del proyecto de ley emblemático de 2022 del presidente Joe Biden, centrado en abordar el cambio climático y reducir los costos de la atención médica.
El senador demócrata de Oregón, Ron Wyden, llegó incluso a calificar las disposiciones del Partido Republicano de “sentencia de muerte para las industrias eólica y solar de Estados Unidos y un inevitable aumento en las facturas de servicios públicos”.
Una exención fiscal para las personas que compren vehículos eléctricos nuevos o usados expiraría el 30 de septiembre de este año, en lugar de a fines de 2032 según la ley actual.
Mientras tanto, se ampliará un crédito fiscal para la producción de materiales críticos para incluir el carbón metalúrgico utilizado en la fabricación de acero.
Cuentas de ahorro de Trump y mucho, mucho más
Una serie de disposiciones adicionales reflejan otras prioridades del Partido Republicano.
El proyecto de ley crea un nuevo programa de ahorro para niños, llamado Cuentas Trump, con un depósito potencial de 1.000 dólares del Tesoro.
El Senado proporcionó 40 millones de dólares para establecer el largamente esperado “Jardín Nacional de los Héroes Estadounidenses” de Trump.
Hay un nuevo impuesto especial sobre las dotaciones universitarias y un nuevo impuesto sobre las remesas, o transferencias de dinero que los residentes de EE. UU. envían al extranjero. El impuesto equivale al 1 % de la transferencia.
Se eliminó un impuesto de 200 dólares sobre los silenciadores de armas y los rifles y escopetas de cañón corto.
Una disposición prohíbe durante un año los pagos de Medicaid a los proveedores de planificación familiar que realizan abortos, en concreto Planned Parenthood.
Otra sección amplía la Ley de Compensación por Exposición a la Radiación, una disposición muy peleada por el senador republicano Josh Hawley de Missouri, para aquellos afectados por el desarrollo y las pruebas nucleares.
Miles de millones se destinarían a la misión lunar Artemisa y a la exploración de Marte, mientras que 88 millones de dólares están destinados a un comité de rendición de cuentas por la respuesta a la pandemia.
Además, una disposición aumentaría el límite de deuda del país en 5 billones de dólares para permitir que se sigan tomando préstamos para pagar facturas ya acumuladas.
Cambios de última hora
El Senado se opuso abrumadoramente a una propuesta destinada a disuadir a los estados de regular la inteligencia artificial. Gobernadores republicanos de todo el país pidieron la eliminación de la moratoria, y el Senado votó a favor con una contundente votación de 99 a 1.
Se introdujo una disposición en las últimas horas que proporcionará 10 mil millones de dólares anuales a los hospitales rurales durante cinco años, o 50 mil millones de dólares en total. El proyecto de ley del Senado había previsto inicialmente 25 mil millones de dólares para el programa, pero esa cifra se incrementó para convencer a los senadores republicanos reticentes y a una coalición de republicanos de la Cámara de Representantes que advertían que la reducción de los impuestos a los proveedores de Medicaid perjudicaría a los hospitales rurales.
El proyecto de ley modificado también eliminó un nuevo impuesto a los proyectos eólicos y solares que utilicen un determinado porcentaje de componentes procedentes de China.
¿Cual es el costo final?
En total, la Oficina de Presupuesto del Congreso proyecta que el proyecto de ley aumentaría los déficits federales durante los próximos 10 años en casi 3,3 billones de dólares entre 2025 y 2034.
O no, depende de cómo se hagan los cálculos.
Los senadores republicanos proponen una estrategia singular: no contabilizar las exenciones fiscales existentes como un nuevo costo, ya que estas ya forman parte de la política actual. Los senadores republicanos afirman que el presidente del Comité de Presupuesto del Senado tiene la autoridad para establecer el punto de referencia para este enfoque.
Según la visión alternativa del Partido Republicano en el Senado, el proyecto de ley reduciría los déficits en casi medio billón de dólares durante la próxima década, afirmó la CBO.
Los demócratas afirman que se trata de “matemáticas mágicas” que ocultan los verdaderos costos de las exenciones fiscales. Algunos grupos no partidistas, preocupados por la trayectoria fiscal del país, se alinean con los demócratas en ese sentido. El Comité para un Presupuesto Federal Responsable afirma que los republicanos del Senado estaban empleando un “truco contable que haría sonrojar a los ejecutivos de Enron”.
